隨著美國聯準會(Fed)主席提名人華許(Kevin Warsh)即將於週二(21 日)出席參議院銀行委員會的確認聽證會。外界普遍聚焦於聯準會是否能抵抗美國總統川普的干預,不過《華爾街日報》(WSJ)認為,更值得關注的核心議題在於:華許有意推動聯準會重新贏回其在 21 世紀逐漸流失的獨立性。
報導回顧近代聯準會歷史指出,1990 年代可以說是該行的黃金時期。當時,聯準會前主席沃克(Paul Volcker)與雷根政府攜手成功壓制通膨。
隨後的葛林斯潘(Alan Greenspan)則延續緊縮路線,遵循一種準價格規則來指導貨幣政策,造就了所謂的「大穩健時期」(Great Moderation)。
不過,這樣的局面在 2000 年代開始動搖。面對網路泡沫破裂與九一一事件衝擊,時任聯準會理事的柏南克(Ben Bernanke)鼓吹通貨緊縮的風險,促使葛林斯潘在景氣已明顯復甦之際,仍將聯邦基金利率長期壓低在 1%,埋下資產泡沫與信用狂潮的禍根,最終釀成次貸危機與房市崩盤。
根據報導,2008 年金融海嘯後,柏南克主導推出量化寬鬆,大幅擴張聯準會資產負債表,使央行深度介入財政政策與資本配置。儘管柏南克當初承諾危機結束後將退出非常規政策,聯準會卻持續擴張職能。
《WSJ》指出,2010 年代經濟成長遲緩,貧富差距擴大;量化寬鬆政策推升股市與房市,資產持有者受益,但薪資階層卻未見同等成長。
2020 年代更爆發 40 年來最嚴重的通膨,實質薪資幾乎原地踏步。對此,聯準會雖非唯一肇因,卻難辭其咎。
根據《WSJ》,華許自 2011 年辭去聯準會理事一職後,長期批評這段時期的政策表現,並發出與要與伯南克、葉倫(Janet Yellen)和鮑爾(Jerome Powell)時代切割的訊號,並讓聯準會回歸 1990 年代的政策紀律,並降低對氣候、種族等政治議題的介入。
他的核心目標之一,是縮減目前高達 6.7 兆美元且持續膨脹的資產負債表。他提出仿效 1951 年「財政部—聯準會協議」的新版本,重新釐清央行與財政部的職能分際,讓貨幣政策回歸本業。
不過,分析認為,鑑於銀行體系目前已習慣超額準備金制度,這項轉變不會太容易。
外界也注意到,華許與現任財政部長貝森特(Scott Bessent)關係良好,雙方協作默契將是推動改革的關鍵。
《WSJ》指出,一旦獲得參議院確認,華許將接手一個充滿挑戰的環境,包括地緣政治衝突、油價衝擊,以及至今仍徘徊在近 3% 的頑固通膨水準。加上川普難以預測的政治壓力,其施政空間勢必受到多方夾擊。
儘管如此,報導分析認為,華許的提名或是數十年來難得一見的聯準會改革契機,參議院應儘速推動確認程序。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網