美國總統川普推動的新一輪全球關稅措施於周二 (24 日) 正式生效，進口商面臨統一 10% 的新稅率，低於他周末在社群媒體上揚言調高至 15% 的水準。此舉發生在美國最高法院上周裁定政府不得依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)加徵關稅之後，迫使行政部門緊急重建其關稅架構。
美國最高法院上周五裁定，川普政府不得援引 IEEPA 課徵關稅，並宣布去年約 60% 的關稅措施屬於非法，對川普經濟政策核心構成重大打擊。不過白宮官員數月來已預告備有「B 計畫」。裁決出爐數小時內，川普即簽署行政命令，依據 1974 年《貿易法》第 122 條課徵 10% 關稅；隨後又於周六在社群平台發文表示將把稅率提高至 15%。
根據規定，第 122 條關稅最長僅能維持 150 天。政府同時表示，正準備依 1974 年《貿易法》第 301 條啟動其他措施，以建立較為長期的關稅機制，但該程序需經調查與公眾意見徵詢期後方可實施。
海關與邊境保護局周二清晨向進口商發布通知，確認實施 10% 稅率，儘管川普曾發文稱將升至 15%。分析指出，如要提高稅率，需再簽署行政命令並向聯邦公報登記。Veda Partners 經濟政策研究主管 Henrietta Treyz 表示，由於第 122 條規定必須對所有進口商品適用相同稅率，若升至 15%，恐危及美國已與多國達成的協議，包括與歐盟、英國、韓國與日本談妥的條件，因 15% 可能高於既定協議稅率。
白宮官員向媒體表示，川普並未放棄提高稅率的想法，行政團隊仍在研究推進方式，但尚無明確時間表。市場普遍預期，多數貿易夥伴短期內將維持觀望。相較於已被否決的 IEEPA 關稅，更高稅率的威脅本身才是迫使各國走上談判桌的關鍵。
曾任美國貿易代表署助理總法律顧問、現為 Holland & Knight 合夥人的 Patrick Childress 周二指出：「威脅仍在，我不認為情勢會出現太大改變，即便對尚未達成雙邊協議的國家亦然。」
Strategas 政策研究主管 Daniel Clifton 在全國商業經濟協會經濟政策會議上表示，若關稅維持在 10%，美國年度關稅收入將按年化計算減少約 1400 億美元；若臨時稅率升至 15%，收入減少幅度約為 700 億美元。以 10% 計算，包括中國、巴西與印度在內的多國將在短期內獲得一定程度的關稅緩解。
Clifton 認為，第 122 條關稅只是為爭取時間，待政府依第 301 條完成程序後，將可能取得「幾乎類似 IEEPA」的權力，並可透過第 232 條的產業別關稅作為補充，以彌補原 IEEPA 關稅可能帶來的收入。不過他也指出，自己從未見過第 301 條程序能在五個月內完成，這意味著政府可能在期中選舉前數月仍需延長過渡安排，屆時生活成本問題將成為選戰焦點。
即便暫時維持較低稅率，企業已清楚接收到訊號，即政府將持續以關稅作為政策工具。達特茅斯學院塔克商學院副教授 Emily Blanchard 表示，部分原本自行吸收成本的企業，可能開始將成本轉嫁給消費者，同時要求海外供應商調整價格，甚至加速重組供應鏈。
瑞銀全球財富管理全球股票主管 Ulrike Hoffmann-Burchardi 在報告中預測，今年整體有效關稅率將降至 10% 至 15%，因川普的關稅權限受到更多限制，而較低稅率可在邊際上改善美國家庭支出能力並抑制通膨壓力。Yale Budget Lab 估算，在最高法院裁決前，美國平均有效關稅率約為 16%。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網